कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और अहसानुद्दीन अमानुल्लाह की खंडपीठ ने भारतीय स्टेट बैंक (SBI) द्वारा कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया में देरी की माफी के खिलाफ एक्सिस बैंक की अपील को खारिज कर दिया।

• उच्चतम न्यायालय ने एक्सिस बैंक लिमिटेड बनाम नरेन सेठ के मामले में यह टिप्पणी दी।

पृष्ठभूमि:

• एक्सिस बैंक (अपीलकर्ता) ने प्रतिवादी 1 के रूप में और प्रतिवादी 2 के रूप में भारतीय स्टेट बैंक और नरेन सेठ (कॉर्पोरेट देनदार के समाधान पेशेवर) के खिलाफ अपील दायर की।
• श्रीम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (कॉर्पोरेट देनदार) के खाते को वर्ष 2013 में अनर्जक परिसंपत्ति (NPA) घोषित कर दिया गया था।
• और जैसे ही भारतीय स्टेट बैंक (SBI) ने कॉर्पोरेट देनदार को ऋण सुविधाएँ और सावधि ऋण प्रदान किये, इसने वित्तीय संपत्तियों के प्रतिभूतिकरण और पुनर्निर्माण और प्रतिभूति ब्याज अधिनियम, 2002 (SARFAESI) के तहत कार्यवाही शुरू की, जिससे कॉर्पोरेट देनदार की संपत्ति के भौतिक कब्जे के लिये वर्ष 2017 में एक आदेश प्राप्त हुआ।
  • कॉर्पोरेट देनदार पर भारतीय स्टेट बैंक (SBI) के प्रति ऋण देनदारियाँ थीं।
• भारतीय स्टेट बैंक (SBI) ने कॉर्पोरेट देनदार के डिफॉल्ट के खिलाफ दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत सी. आई. आर. पी. के लिये आवेदन किया था, हालाँकि भारतीय स्टेट बैंक (SBI) द्वारा 1392 दिनों की देरी के बाद आवेदन दायर किया गया था।
  • इसलिये SBI ने भी परिसीमा अधिनियम, 1963 की धारा 5 के तहत एक आवेदन दायर कर देरी की माफी का अनुरोध किया।
• न्यायनिर्णय प्राधिकारी ने सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSU) के रूप में समुदाय के हित के प्रति अपनी जिम्मेदारियों को ध्यान में रखते हुए SBI द्वारा देरी को माफ (Condonation of Delay) करने पर विचार किया।
• SBI द्वारा दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत दायर किये गये आवेदन में एक्सिस बैंक एक पक्ष नहीं था, हालाँकि, उसने फिर भी SBI के पक्ष में आदेश को चुनौती देते हुए राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) के समक्ष अपील दायर की।
• राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) ने निर्णायक प्राधिकारी के आदेश को बरकरार रखा, इसलिये एक्सिस बैंक ने राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) के आदेश के खिलाफ उच्च न्यायालय के समक्ष इस अपील को प्राथमिकता दी।

देरी की माफी के संबंध में राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) की टिप्पणियाँ

उच्चतम न्यायालय ने अपील खारिज करते हुए राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) की निम्नलिखित टिप्पणियों पर विचार किया:

• राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) ने कहा कि “जब सरकार एक आवेदक होती है, तो उनके निर्णय लेने की प्रक्रिया में प्रक्रियात्मक लालफीताशाही के कारण काफी देरी होती है। SBI भी सरकार के नियंत्रण में एक वैधानिक निकाय है, इस बात को सभी जानते हैं कि निर्णय लेने की प्रक्रिया में काफी समय लगता है।
• राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) ने आगे कहा कि यह नहीं कहा जा सकता है कि देरी को माफ (Condonation of Delay) करने में निर्णायक प्राधिकारी द्वारा प्रयोग किया गया विवेक विकृत है या कानून के किसी भी प्रावधान के खिलाफ है या परिसीमा अधिनियम, 1963 की धारा 5 के तहत 'पर्याप्त कारण' निर्धारित करने के लिये कानून के किसी भी सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
  • राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) को SBI द्वारा दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत आवेदन दाखिल करने में देरी को माफ (Condonation of Delay) करने वाले निर्णायक प्राधिकारी के आदेश में कोई त्रुटि नहीं मिली।

कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP)

• परिचय:
  • भारत में कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP), दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) द्वारा शासित, एक समयबद्ध प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य अपनी संपत्ति के मूल्य को अधिकतम करते हुए कॉर्पोरेट देनदार के वित्तीय संकट को हल करना है।
  • इस प्रक्रिया का प्राथमिक उद्देश्य वित्तीय रूप से संकटग्रस्त कंपनी का पुनरुद्धार सुनिश्चित करना है।
  • और ऐसे मामलों में जहाँ कंपनी का पुनरुद्धार संभव नहीं है, यह संकटग्रस्त कंपनी की संपत्ति का व्यवस्थित परिसमापन सुनिश्चित करता है जिसे कॉर्पोरेट देनदार घोषित किया गया है।
• प्रक्रिया की शुरूआत:
  • कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) की शुरुआत राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (NCLT) के समक्ष एक याचिका दायर करके की जाती है, जो इन मामलों में निर्णायक प्राधिकारी के रूप में कार्य करता है।
  • यह याचिका वित्तीय ऋणदाता, परिचालन ऋणदाता, कॉर्पोरेट देनदार या एनसीएलटी द्वारा स्वत: संज्ञान पर शुरू की जा सकती है।
  • दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया शुरू करने के लिये आवेदन केवल वित्तीय लेनदारों द्वारा दायर किया जा सकता है जो बैंक या वित्तीय संस्थान हो सकते हैं।
• समय सीमा:
  • दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 12 के तहत, कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) को 180 दिनों के भीतर या 90 दिनों की विस्तारित अवधि के भीतर पूरा किया जाना चाहिये और एनसीएलटी द्वारा दिये गये किसी भी विस्तार सहित अनिवार्य रूप से 330 दिनों के भीतर पूरा किया जाना चाहिये।
• अधिस्थगन अवधि:
  • एक बार कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) शुरू हो जाने के बाद, अधिस्थगन अवधि प्रभावी हो जाती है।
    • अधिस्थगन की अवधि उस संकटग्रस्त देनदार कंपनी के लेनदारों को उसके खिलाफ कोई कानूनी कार्रवाई करने से रोकती है, और कॉर्पोरेट देनदार का प्रबंधन एक दिवाला समाधान पेशेवर (आईआरपी) के नियंत्रण में रखा जाता है।
• निष्कर्ष:
  • इच्छुक कंपनियों को देनदार को पुनर्जीवित करने के लिये एक संरचना की रूपरेखा बताते हुए कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) को अपनी समाधान योजना का प्रस्ताव देने का निमंत्रण मिलता है।
  • यदि किसी समाधान योजना को कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) के दौरान मंजूरी नहीं मिलती है, तो कंपनी की संपत्ति का परिसमापन किया जाता है।

ऐतिहासिक मामले

• कलेक्टर, अनंतनाग बनाम एमएसटी कातिज़ी (1987):
  • उच्चतम न्यायालय ने 'पर्याप्त कारण' के मामले में परिसीमा अधिनियम, 1963 की प्रयोज्यता के लचीलेपन की व्याख्या की।
  • न्यायालय ने माना कि इस अधिनियम में विधायिका द्वारा प्रयुक्त अभिव्यक्ति "पर्याप्त कारण" न्यायालयों को कानून को सार्थक तरीके से लागू करने में सक्षम बनाने के लिये पर्याप्त रूप से लोचदार है जो न्याय के उद्देश्यों को पूरा करता है यानि यही न्यायालयों की संस्था के अस्तित्व का जीवन-उद्देश्य है।
• देना बैंक बनाम सी. शिवकुमार रेड्डी (2020):
  • उच्चतम न्यायालय ने दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत आवेदन के मामले में परिसीमा अधिनियम, 1963 की प्रयोज्यता का दायरा बढ़ा दिया।
  • उच्चतम न्यायालय ने माना कि दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, 2016 (IBC) की धारा 7 के तहत एक आवेदन को इस आधार पर परिसीमा से नहीं रोका जाएगा कि इसे कॉर्पोरेट देनदार के ऋण खाते को एनपीए घोषित करने की तारीख से तीन साल की अवधि के बाद दायर किया गया है, यदि तीन साल की सीमा अवधि समाप्त होने से पहले कॉर्पोरेट देनदार द्वारा ऋण की स्वीकृति दी गई थी, इस स्थिति में सीमा की अवधि तीन साल की अवधि के लिये बढ़ जाएगी।